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太原臨空經濟區設立的必要性和可行性
發布時間:2020-08-31

  摘    要:臨空經濟為山西省轉型發展提供了新途徑,以我國現狀臨空經濟區發展為基礎,提出規劃思路,統籌太原武宿機場及周邊區域用地、產業、交通等基本情況,從多方面進行可行性分析,初步得出太原市設立臨空經濟區可行的結論,并建議未來申報臨空經濟示范區.

  關鍵詞:武宿機場; 臨空經濟; 產業升級;

  作者簡介: 王浩(1990-),男,助理工程師;

  Abstract:Airport economy provides a new way for the transformation and development of our province. Make overall plans for Taiyuan Wusu airport,put forward planning ideas,and conduct feasibility analysis from various aspects based on the development characteristics and patterns of domestic and foreign airport economic zone. It is concluded that the airport economic zone in Taiyuan city is feasible,and it is suggested to apply for the airport economic demonstration zone in the future.

  Keyword:Taiyuan Wusu airport; airport economic; industrial upgrading;

  1 臨空經濟區概況

  1.1 概念及意義

  現代航空樞紐不僅是配置航空資源的重要手段,更是城市對外交流合作的門戶,其發展從傳統單一功能逐步走向多元化.臨空經濟區(又稱空港經濟區)是以航空樞紐為核心,結合城市交通設施,發展航空客貨運、保稅物流、商務辦公等傳統空港區產業,同時發展具有特色的臨空經濟產業集群,具有時效快、質量高、產品附加值及服務質量突出等特征.臨空經濟區已經成為我國區域經濟新驅動力.

  1.2 發展現狀

  我國臨空經濟區起步較晚,現多為規劃建設階段,目前已有超過30個省(自治區、直轄市)提出臨空經濟區發展計劃,已規劃67個臨空經濟區,包括32個千萬級機場。截止到2019年年底,14個臨空經濟區已獲審批,批復為國家級臨空經濟示范區(見表1)。

  現階段我國臨空經濟區主要依托航空工業、航空物流、產業園區形成航空帶動、物流帶動、園區發展等三種模式,并逐步趨向于圈層式生長,以機場為核心,結合重要公共交通設施,形成半徑5 km范圍內空港核心區、5 km~10 km范圍空港聯系區、10 km~15 km范圍空港相關地區、15 km范圍外外圍影響區.

  2 太原設立臨空經濟區的必要性

  2.1 國家戰略新要求

  山西周邊已有西安、鄭州等國家級臨空經濟示范區,作為"一帶一路"重要承接帶,我省現階段開放型經濟發展水平較低,自主開放能力相對較弱,把握我國建設內陸開放新高地的歷史機遇,設立臨空經濟區,拓寬開放領域,是新時期我省實現趕超發展,對國家戰略的深入踐行。

  2.2 轉型發展新路徑

  我省經濟經歷多年"結構性調整"和"恢復性增長"困難時期后,現階段總體處于"攻堅爬坡"的關鍵節點,轉型發展成敗的關鍵時刻,注入新動能、新產業、新驅動尤為重要.以武宿機場為核心,統籌產業、交通、空間等各方面資源,打造山西轉型發展門戶窗口,是走好高質量轉型發展之路,推動我省轉型發展邁向新高度的新路徑.

  3 太原臨空經濟區規劃思路

  太原市臨空經濟區原則上最大程度依托現有城市基礎,統籌各方優勢資源,采用園區發展模式,打造中部重要航空樞紐,特色高端臨空產業基地,智慧型生態化的內陸地區對外開放重要門戶.統籌考慮太原市、晉中市等發展現狀,建議太原市臨空經濟區以武宿機場為核心,向南向西劃定園區范圍,將太原市小店區局部區域,機場周邊山西轉型綜合改革示范區部分園區一并劃入,形成"一核引多心"的空間結構,總體規模預計100 km2左右.

  4 設立太原臨空經濟區可行性分析

  4.1 符合申報要求

  武宿機場是我省最重要的國際航空口岸,屬于國家省會級干線機場,等級為4E級,位于太原市南部小店區,西北緊鄰太原中心城區,南靠山西轉型綜合改革示范區,距西南晉中中心城區約9 km,距太原南側堯城通用機場約30 km,現有航站樓2座,跑道1條,機位43個,基地航空公司3家,旅客吞吐量已超1 300萬人次,滿足我國臨空經濟示范區旅客吞吐量1 000萬人次以上的硬性要求.現武宿機場三期改擴建被提上議程,以國際標準為目標,未來將建設成為我省最高級別航空樞紐,航空資源將大幅提升,適合設立臨空經濟區,進一步申報臨空經濟示范區.

  4.2 示范意義明顯

  武宿機場已融入城市活動中,是典型都市型機場,通過分析我國現有臨空經濟區,孤島現象突出,與主城區發展脫節,產城融合理念體現不足,已獲批臨空經濟示范區多為依托新建機場,耗資巨大,建設周期較長,不適宜大多數城市借鑒.太原市以現有武宿機場為核心設立臨空經濟區,共享城市現有基礎設施,成本低,可實施性強,對其他城市尤其是內陸城市有良好的示范效應,具有一定的參考價值.

  4.3 用地可調整

  武宿機場緊鄰太榆中心城區,其北部為二環高速生態隔離帶,東、西、南側分別為山西轉型綜合改革示范區大學城,唐槐、武宿綜保區,科技創新城等產業園區,增量用地較少,其改擴建范圍內用地主要為現狀村莊、一般耕地及基本農田,其中基本農田規模約4 km2,制約了臨空經濟區南延空間,并且阻隔了太榆一體化發展,多條重要交通聯系通道無法實施,給城市發展帶來巨大影響.武宿機場改擴建屬于國家重大基礎設施建設,太原市可結合國土空間規劃編制重大機遇,實現土地指標調整,拓展城市建設用地,為臨空經濟區設立創造用地條件,并且加速太榆一體化,實現區域經濟快速發展.

  4.4 產業可更新

  航空業投入產出比很高,特別是先進航空產品附加值非常高,根據國際航空建設經驗,一個航空項目發展10年后產出比可達80倍。現狀武宿機場周邊5 km范圍內主要產業為保稅物流、飛機維修檢測、高端裝備制造、電子信息、科創研發等;5 km~10 km范圍內主要產業為汽車制造、食品加工、生物醫藥等;10 km~15 km為新材料、新能源、電子信息等。總體來看,武宿機場周邊航空相關產業主要為保稅物流、飛機檢測維修,整體臨空指向性產業較少,類型較為單一。設立臨空經濟區,吸引臨空指向性產業集聚,可倒逼產業更新升級,激發存量產業的創新能力和產業活力,提升配套服務,塑造示范品牌,與現有保稅物流、大數據、科技研發、新材料、新能源、生物醫藥等形成具有一定航空指向性的產業集群,大幅提升區域經濟發展水平。

  4.5 交通可優化

  現狀武宿機場處于太原、晉中、山西轉型綜改示范區三者接壤區域,交通規劃缺乏統一謀劃,銜接水平較低.在路網規劃方面,周邊現有太原繞城高速,快速路規劃有太榆路、大運路、馬練營路、化章街,主干道規劃有龍城大街、經北街、武洛街.現狀已形成太榆路、龍城大街、馬練營路局部路段,整體交通體系未完善,另武宿機場快速路與龍城大街、太榆路接口處為城市交通薄弱區域,交通擁堵較為嚴重.在交通場站方面,武宿機場距太原南站約4.6 km,距晉中高鐵站約7.6 km,距機場高速收費站約1.5 km,距晉中市汽車客運總站約6 km,整體來看武宿機場周邊交通場站配置完善,具有一定優勢,但受制于周邊路網密度較低,局部時間通行不暢等因素,武宿機場與周邊交通場站聯系便捷優勢被消減.另外,太原市目前僅有在建軌道1號、2號線,短期內暫不會形成覆蓋全市的軌道交通網絡,武宿機場軌道便捷程度較低.設立臨空經濟區,統籌考慮武宿機場周邊交通狀況,解決因行政區劃導致的交通問題,重點保障馬練營路、機場快速路、經北街、武洛街、化章街等主干路網道路用地,重點改造大運路斷面線型,重點優化機場快速路與龍城大街、太榆路接口處交通組織方式,進一步完善次干路、支路體系,提升區域路網密度,合理布置軌道站點出入口,建立武宿機場周邊高效便捷的綜合交通體系.

  4.6 機制可協調

  綜合考慮土地、產業、交通等各項事宜,建議太原臨空經濟區建設成立專門機構,統籌協調各方,研究解決規劃實施和開發建設過程中的重要事宜,推進規劃實施。

  5 結語

  通過多方面分析,初步認為太原市設立臨空經濟區是可行的,建議太原市早日啟動臨空經濟區前期研究工作,梳理基本情況,統籌各項資源,制定符合自身發展特色的規劃方案,為下一步申請臨空經濟示范區夯實基礎.
  參考文獻
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