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新冠疫情下企業經營與發展問題及解決措施
發布時間:2020-07-04

  摘    要: 新冠肺炎疫情對我國經濟和社會發展造成很大影響。企業復工復產中經營與發展也面臨許多問題,對此的對策建議是:在提高國家治理水平的同時,強化社會治理體系和地方政府治理能力建設,為企業發展創造一個更好的大環境;各級政府應該像精準扶貧幫助貧困戶脫貧一樣,幫助企業解決復工生產中的問題,防止企業倒閉潮、員工失業潮的出現;隨著全球資金、技術、產業鏈向我國匯集,企業應有意識地在全球范圍布局,根據外界的需求變化及時調整生產線和產業鏈,打造國家和企業的競爭優勢。

  關鍵詞: 新冠肺炎; 疫情; 企業經營; 發展;

  一、前言

  2020年春節前后,新冠肺炎疫情快速從武漢向全國蔓延,對國家經濟和社會發展造成了較大沖擊。從疫情對宏觀經濟的影響來看,除了醫藥行業外,其他行業的生產和需求下降,投資、消費、出口受到明顯沖擊,短期內有可能出現失業率上升和物價上漲的現象。在習近平總書記的指揮下,在友好國家和部分國際組織、海外僑胞的大力支持下,舉國上下共同努力抗擊疫情。國家各個部門出臺了多項優惠政策,如對企業繳納的社會保險費“免、減、緩”等減費降稅政策,以降低企業的負擔,保障企業復工復產。

  近期,國內疫情已經逐步得到控制,但國外疫情卻日益嚴重。世界衛生組織(WHO)將此次疫情認定為“國際公共衛生緊急事件”(PHEIC),并在2020年2月底,將疫情的全球風險級別從“高”上調至“很高”,在肯定中國防疫采取有力措施的同時,保持認定中國國內的風險級別不變。這次疫情的大規模暴發,不但是對我國國家治理體系和治理能力的一次檢驗,也考驗著我國政府各級部門、社會組織和企業面對重大疫情的應對能力。社會要穩定,經濟要發展,企業要生存,員工要吃飯,生活還要繼續,整個社會在平穩運行。在疫情的處置過程中,各級政府“一手抓防疫,一手抓開工”部署防疫與生產,企業在復工的同時,還要防止發生聚集性疫情。此外,企業也面臨著資金短缺、及時復工和缺員、物資缺乏及供應鏈不協調、市場訂單與消費不足、經營成本和稅費過高等問題。

  如何幫助企業協調解決這些問題?本研究分析了企業復工復產中經營與發展面臨的主要問題,并提出對策建議,對政府決策和企業發展有重要的參考意義。
 

新冠疫情下企業經營與發展問題及解決措施
 

  二、企業經營與發展面臨的主要問題

  在新冠肺炎疫情影響下,部分企業的生產經營無法恢復到正常運行狀態。特別是餐飲、酒店住宿、會展、體育賽事、娛樂、影視、旅游、建筑、房地產、交通運輸、能源等行業受沖擊較大。這些企業也面臨著諸多問題:主要是資金短缺、及時復工和缺員、物資缺乏及供應鏈不協調、市場訂單與消費不足、經營成本和稅費過高等,具體分析如下:

  (一)企業資金短缺的問題

  資金是企業的血脈。企業如何保障資金鏈不會斷裂,是當前需要解決的主要問題。在新冠肺炎疫情影響下,由于疫情隔離防控,人口無法大規模流動,員工返程、工人復工延遲,導致市場消費需求降低,部分企業停工減產。企業收入和現金流大量減少,造成生產和經營停擺,企業難以為繼,如果沒有資金保障,企業將蒙受更大的損失。如果因為資金周轉困難而導致生產經營中斷的話,就會造成已經取得的訂單合同無法履行,一些體量較小、抗風險能力較弱的中小企業,有可能面臨破產倒閉的風險。企業風險處理不好,也會出現企業裁員、歇業、倒閉等現象,引發局部性的社會不穩定。

  企業要保障資金鏈不斷裂,需要加強自身現金流的管理,更需要金融財稅等政策支持。對此,國家多個部門先后出臺多項金融優惠政策,加大貨幣信貸支持力度、充分調度金融資源、在一定時期內減免企業社會保險費等,并要求落實好不盲目抽貸、斷貸、壓貸等規定。這些政策措施無疑會對企業的資金供應起到積極的保障作用。

  (二)企業及時復工和缺員的問題

  疫情初期,很多社區和企業緊密防控,嚴禁人員進出。由于春節期間大部分企業停工休假,各地員工返崗出現困難,企業勞動力供應短缺問題突出。隨著疫情風險等級的調整,各級政府“一手抓防疫,一手抓開工”,企業在開工的同時還要防止發生聚集性疫情。有的地方政府出臺政策,積極幫助企業復工復產。例如,廣東、浙江義烏等地方政府積極加大對企業的補助政策,幫助企業包飛機、包高鐵、包大巴接送員工等。有的企業給予新招員工包吃包住的獎勵,還有的企業在地方政府協調下,相互之間共享員工,實現互利共贏。

  疫情防控能力與企業發展和社會經濟的運行緊密相關。疫情期間各種醫療物資庫存有限,急需的醫療物資,包括各種急需設備物資、老百姓的生活物資等等,靠社會捐助更要靠企業生產。因此,地方政府在做好疫情防控的同時,幫助企業積極做好復工復產的措施,無疑是非常正確的。如果企業不能迅速提高復工率,不能快速走向完全復工,社會經濟就不能正常運行。

  (三)企業缺乏物資及供應鏈不協調問題

  醫療物資的短缺在這次疫情中是最突出的問題之一。受疫情影響,各地對醫療物資的需求暴發式增長,一線的醫護人員所需醫療物資短缺,甚至在藥店買個口罩都很困難。面對疫情的突發情況,很多救治醫院的一些關鍵醫療設備和物資儲備出現“零庫存”,為一線醫護人員提供醫療物資保障帶來了困難。

  疫情初期正好是春節假期,大部分企業的生產處于停頓狀態。諸多原因直接導致醫療設備等物資供應鏈斷裂,部分救治醫院不得不呼吁社會各界進行捐贈。在這樣緊急情況下,我國政府緊急調動軍隊,統籌安排19個省份對口支援湖北省,充分顯示了社會主義制度的優越性,全國一盤棋,集中力量辦大事。

  這次疫情,也凸顯了我國在醫療物資的監管、生產、供應、銷售、儲備、異地調撥和緊急配送等環節的供應鏈存在著嚴重的不協調問題,特別是在應急醫療救援物資儲備方面。國家社會治理體系和地方政府治理能力有提升完善的空間,而其他行業的治理體系也存在一些問題亟需改善。

  在疫情發生的特殊情況下,如何穩妥有序推進各企業復工生產,降低各種物資的供應鏈斷裂的風險,特別是實現對醫療物資供應的大量生產,實現國內、國際的物資供應鏈能夠有序運轉,滿足各方面的社會需求,盡量減少疫情對社會經濟的影響,已經成為戰勝疫情的一項重要工作之一。

  (四)企業市場訂單與消費不足的問題

  疫情對我國整體經濟運行和多數行業的眾多企業生產經營產生了很大影響。由于疫情期間,全國采取了嚴格的防疫隔離措施,基本上掐斷了物流與人流,除了互聯網企業如線上教育、網游、網上辦公等行業企業受利較大外,對大多數企業和消費市場造成很大負面影響。這些行業企業訂單不足,社會人員消費力下降,再加上員工不能及時復工等因素,消費市場低迷趨勢短期內很難逆轉。

  由于很多企業的經濟活動被暫停,不但對國內的生產經營造成了很大的負面影響,而且影響到了全球的進出口貿易。疫情期間,先后有126個國家對中國實施了不同程度的物資和人員往來封禁限制措施,這對我國一些外向型企業影響很大。現在,我國已經快速控制住了疫情發展,但世界其他國家疫情快速發展,如果全球疫情暴發,后期將直接對我國大多數外向型企業的訂單產生很大影響。

  疫情對整個消費市場的影響是全方位的。消費是拉動經濟發展的三駕馬車之一,只有盡快把消費拉動起來,才可以解決當前的困境,拉動消費是解決當前主要問題的最好辦法之一。在疫情控制好的前提下,應該全方位放開各方面的限制措施,把消費帶動起來,這才是解決問題的關鍵。

  (五)企業經營成本和稅費過高的問題

  疫情期間,企業的生產經營成本和稅費過高的問題顯得尤為突出。因為防疫隔離、防止發生聚集性疫情,導致用工成本上升過快,再加上企業面臨的融資成本過高、稅費負擔過重、原材料價格上升較快、用能成本消耗較大等生產經營成本過高等問題,例如,餐飲、酒店住宿、會展、體育賽事、娛樂、影視、旅游、建筑、房地產、交通運輸、能源等企業,由于疫情影響,短期內企業無法營業,營業收入驟減,經營成本過高,在資金流動上存在很大壓力。如果企業的這些困難不能得到及時解決,大多數企業為了減輕壓力,可能隨時會大面積裁減員工,有的企業挺不過去就可能倒閉,這些會產生連鎖反應造成大量下崗失業人員,會嚴重影響社會發展與和諧穩定。

  目前,國家多個部門先后出臺多項優惠政策措施,幫助企業降低生產經營成本,主要包括加大企業融資支持和財政補貼力度、實施稅費優惠、降低用電用氣價格、減降緩社保費用、階段性地免除車輛通行費等方面的優惠政策措施。只有幫助企業解決好成本上升問題,才能夠有利于企業正常運轉,才能夠穩定社會就業,保障社會經濟穩定發展。

  三、對策建議

  新冠肺炎疫情的影響是系統性的,對國家、對每個企業,都是一次大考,充滿著風險和機遇。當前世界面臨諸多不確定性,受疫情持續影響,世界經濟可能衰退、全球金融市場恐慌情緒不斷蔓延,股票、黃金、債券、外匯、石油等大宗商品出現很大波動,很多國家因為疫情影響對人員和物資實施了封禁限制措施,這些也給全球化合作帶來了巨大挑戰。企業也是社會的細胞,只有國家這個大環境好了,企業才會發展得更好;企業發展好了,國家社會經濟才會發展得越來越好。

  這次疫情需要各級政府、企業及采購供應商等各方共同應對。從國家層面來說,疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考,既有經驗也有教訓,應該高度重視,及時彌補和修正。但我國經濟發展長期向好的基本面沒有改變,各個產業經濟仍然在不斷發展進步。從企業層面來說,如何在做好防疫的同時,克服各種困難,做好復工復產,是重中之重。

  (一)提高國家治理水平,強化社會治理體系和地方政府治理能力建設,為企業發展創造一個更好的發展大環境

  新冠肺炎疫情大面積暴發,暴露了地方政府在信息公開、輿論監督、應急體系、社會治理等方面的問題。因此,我們應該不斷總結經驗、汲取教訓,要強化社會治理體系和地方政府治理能力建設,特別是改進和完善國家綜合應急管理體系,要加強醫療物資儲備,強化信息公開透明,加強社會輿論監督。

  要強化對各級政府官員問責體系建設,必須破除“官本位”的思維,打破年齡和體制束縛,真正做到“能者上,庸者下”。在治理理念上,實現政府各級部門從管理到服務的轉變,要完善治理主體,推動政府、社會和企業及公眾共同參與協商,在資源分配、信息共享、情況通報、加大投資力度、擴大市場消費等層面加強合作。

  在對外貿易合作方面,國家應該不斷加強與貿易伙伴的溝通協調,積極推動世貿組織成員間加強合作,解除不必要的貿易限制措施,確保企業在全球供應鏈的穩定健康發展,給企業發展創造一個更好的大環境。

  (二)在做好防疫的前提下,全力支持各類企業復工復產

  目前,國家多個部門已經先后出臺多項金融、財政等優惠政策措施,幫助企業降低生產經營成本。

  各級地方政府也在積極為企業復工生產協調解決各種困難。要積極幫助企業解決資金短缺問題、缺乏員工和防護物資問題、生產資料等供應鏈方面的問題、協調解決市場訂單問題等等。各級政府應該像精準扶貧幫助貧困戶脫貧一樣,幫助企業解決復工生產中的問題,防止企業倒閉潮、員工失業潮的出現。

  如果各級政府的政策措施應對得當,新冠肺炎疫情對經濟發展增速的負面沖擊是可以控制的,爭取通過政府各級部門和企業的共同努力,把這次疫情對企業經營發展造成的損失,降低到最小程度。

  (三)企業要創新經營方式,調整經營策略,實現敏捷決策

  這次疫情加劇了各企業發展的不確定性。在部分數字化轉型比較成功的企業受到疫情負面影響較小,有的還有較大發展。一批遠程辦公、在線娛樂、線上教育、互聯網醫療健康、互聯網零售、無人配送企業,其新模式在疫情期間得到快速發展。

  很多企業根據疫情發展迅速做出戰略轉變、調整經營策略,實現敏捷決策,在全球靈活調配生產資源,最大限度減少企業的損失。部分企業跨界生產醫護產品等物資,例如:很多車企和服裝生產企業都開始跨界生產醫護產品;中石化跨界與企業合作生產口罩,并通過自己的加油站銷售生鮮蔬菜等,不但增加了收入,也幫助解決了部分沒有銷路的企業和農戶產品滯銷問題。有的企業加大科技攻關,例如:中航工業的科研人員研發出全自動口罩機已經開始生產;國家能源集團所屬化工公司通過科技攻關,成功研制生產出口罩等醫用防護品原料———聚丙烯S2040高熔指紡絲料,解決了口罩、防護服等原料緊缺的問題。

  通過各方積極努力,我國疫情在逐步緩解,但世界其他國家的疫情在逐步擴大。對此,我國應該鼓勵更多企業擴大生產口罩、防護服等醫療物資,發揮我國制造業大國的優勢,互惠互利,滿足世界各國的疫情防治需要,從而打造國家和企業的供應鏈競爭優勢。

  新冠肺炎疫情雖然對我國社會經濟發展和企業生產造成很大影響,但是也可能蘊藏著重大的戰略機遇。目前,我國疫情已經得到有效控制,各級政府部門和企業在做好防疫的同時,都在有組織、有秩序地復工復產。我國各級政府和多個部門也先后出臺多項金融、財政等優惠政策措施,幫助企業降低生產經營成本。政府搭臺、企業唱戲,保障了我國社會經濟平穩運行。

  同時,隨著境外疫情的擴散蔓延,也必將對世界各國的經濟、資本、安全、合作等方面產生不利影響。國際社會將是一個你中有我、我中有你的“命運共同體”,在面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題中,任何國家都是不可能獨善其身的。

  隨著我國戰勝疫情和經濟活動的逐步有序恢復,我國有可能成為世界安全中心,也將會吸引全球資金、技術、產業鏈向我國匯集。我國企業應該有意識地在全球范圍布局,根據外界的需求變化及時調整生產線和產業鏈,從而打造國家和企業的競爭優勢。

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