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畜牧產業在岑鞏縣精準扶貧中的問題與對策
發布時間:2020-08-25

  摘    要: 畜牧業是岑鞏縣農村經濟的重要支柱產業,2019年岑鞏縣生豬產業覆蓋貧困戶4 941戶20 812人,肉牛產業覆蓋貧困戶2 610戶11 297人,肉羊產業覆蓋貧困戶174戶748人,生態家禽產業覆蓋貧困戶4 676戶19 274人,畜牧業覆蓋貧困人口比例達87.03%。文章就岑鞏縣畜牧產業的主要扶貧模式、扶貧效果和存在問題進行分析,并提出發展建議。

  關鍵詞: 岑鞏縣; 畜牧業; 精準扶貧;

  岑鞏縣位于貴州省東部,黔東南州東北部,轄9鎮2鄉和1個省級經濟開發區,129個行政村,總人口23萬人,是國家級貧困縣,也是國家扶貧開發工作重點縣。2014年全縣共識別貧困人口14 802戶59 900人,貧困村68個(其中深度貧困村8個),綜合貧困發生率為31.1%。近年來,岑鞏縣委、縣政府認真貫徹落實省、州大扶貧戰略行動的統一部署,緊緊圍繞“六個精準”“五個一批”工作要求,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,齊心協力打好科學治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰,大力發展畜牧產業帶動全縣經濟社會持續健康發展,助推脫貧攻堅,為堅決打贏脫貧攻堅戰保駕護航[1]。至2019年底,岑鞏縣識別建檔立卡貧困戶16 492戶64 435人,已累計脫貧15 486戶62 296人,68個貧困村(含8個深度貧困村)整體脫貧,未脫貧1 006戶2 139人,綜合貧困發生率降至1.03%,農村居民人均可支配收入達10 277元,增速11%。2020年3月岑鞏縣退出貧困縣序列,實現脫貧“摘帽”[2]。現將畜牧產業在岑鞏縣精準扶貧中所起的作用介紹如下,并針對存在的問題提出發展建議。

  1 、主要扶貧模式及效果

  在精準扶貧工作中岑鞏縣依托貧困地區的地理氣候、自然資源條件,因地制宜大力發展畜牧業,有效帶動建檔立卡貧困群眾脫貧致富。發展畜牧業作為產業扶貧的重要措施,以產業興旺為目標,以市場為導向,多元化畜牧養殖為“龍頭”,激發貧困戶內生動力,帶動貧困戶實現增收。充分利用山水資源優勢積極引導貧困群眾發展生態畜牧業,念好“山字經”,打好“生態牌”。

  1.1、 主要扶貧模式

  1.1.1、“強弱牽手”發展模式

  讓有技術、有資金、有銷售渠道的養殖大戶組建合作社,貧困戶將扶貧項目資金投資到合作社,合作社運作養殖場,負責養殖技術及銷售,貧困戶只出錢投資,最低簽訂3年合同,每年享受8%的分紅,合同期滿后退還原始資金,貧困戶可自愿決定是否繼續參與合作社,也可以實行“公司+合作社+貧困戶”聯合實現抱團發展“強弱牽手”的發展模式。

  1.1.2 、扶貧資金撬動模式

  2014—2019年期間,岑鞏縣共投入6 000萬元,采取貧困戶自身先投入資金購買仔豬、雞苗、牛犢等,扶貧項目資金由鎮扶貧辦申報,對貧困戶養殖的豬、牛、養、禽按照不同規模不同資金數額進行補貼,此舉既提高了貧困戶養殖的積極性,也用活用好了扶貧項目資金。
 

畜牧產業在岑鞏縣精準扶貧中的問題與對策
 

  1.1.3、 規模場帶動“三優先”模式

  岑鞏縣利用建設的8個標準化養豬場,48個50頭規模以上養牛場,38個養羊場,23個家禽養殖場,按照用工優先考慮貧困戶、土地流轉優先貧困戶、養殖分紅利潤優先貧困戶的原則帶動貧困戶增收。

  1.2 、貧困戶發展畜牧業的優勢

  一是布局分散,糞、尿等養殖污染物總量不大,且處理簡單方便,通過種養結合,對環境影響小,可改善土壤養分結構,增強土壤肥力,有效提高蔬菜、糧食作物品質及產量,實現種植業和畜牧業良性循環、協調發展。二是飼料資源豐富:可以充分利用山場、林地、閑散土地等自然資源和農業副產品(如糠麩、秸稈、青綠飼料、剩余飯菜等),飼料成本低,糧食消耗相對較少。三是勞動力成本較低:主要是利用家庭成員閑散時間,不計較勞動報酬。四是畜禽產品質量優良:由于生產環境遠離城市和居民區,自然生態狀況好,畜禽生長周期較長,生長過程中較少受到疫病威脅和污染,畜禽產品質量好[3]。

  1.3 、畜牧產業扶貧效果

  2019年岑鞏縣共計出欄生豬9。82萬頭、牛0。93萬頭、羊3。76萬只、家禽118。36萬羽,禽蛋產量2 433 t,水產品產量2 965 t。以“豬牛羊三帶”為引領,建設標準化養豬場8個,50頭規模以上養牛場48個,養羊場38個,家禽養殖場23個。2019年全縣生豬產業覆蓋貧困戶4 941戶20 812人,肉牛產業覆蓋貧困戶2 610戶11 297人,肉羊產業覆蓋貧困戶174戶748人,生態家禽產業覆蓋貧困戶4 676戶19 274人(見圖1)。2019年岑鞏縣畜牧業覆蓋貧困戶總數為12 401戶,占總貧困戶數的83。78%,覆蓋貧困人口52 131人,占總貧困人口的87。03%。畜牧業帶動貧困戶實現戶均增收9 200元,人均增收2 188元。

  圖1 2019年岑鞏縣畜牧產業帶動貧困戶情況
圖1 2019年岑鞏縣畜牧產業帶動貧困戶情況

  2 、存在的主要問題

  2.1、 農戶養殖技術低,防疫意識淡薄

  貧困農戶多數文化水平較低,對動物疫病的防疫意識淡薄,對于一些重大動物疫病,如非洲豬瘟、禽流感的防控難度大,一旦感染可能給整村甚至全縣的畜禽養殖帶來毀滅性打擊[4]。

  2.2 、養殖分散,產業化程度不高

  養殖數量不穩定,多為一家一戶分散飼養,產業化程度低,抵御自然災害和抗風險的能力弱。龍頭企業和農業專業合作社規模小,帶動能力弱,產業科技創新水平較低,龍頭企業與農戶的聯結機制仍然不夠緊密,畜牧業加工仍以粗加工為主,附加值低。

  2.3、 人才缺乏,畜牧養殖服務能力弱

  畜牧業養殖服務的人才缺乏,高層次畜牧養殖人才難以引進,鄉村年輕人員流失嚴重。為畜牧業服務的大多是政府部門人員,較少有社會力量參與,雖然政府部門人員大多有理論知識,但養殖實踐經驗較少,畜牧養殖服務能力弱。

  2.4 、畜牧養殖項目建設滯后

  畜牧業發展對環保、土地等條件要求較高,在申報畜牧項目時因原項目庫建設滯后,前期對項目的可行性、必要性研究不足,造成上級項目計劃下達后,部分項目因缺乏可行性等原因難以落地實施,造成被動調整和重新報批計劃,直接影響了項目建設進度和對貧困戶的帶動力。

  3 、發展建議

  3.1 、加強技術服務,普及動物防疫知識

  政府部門應加強對貧困戶發展畜牧業的技術指導和服務,積極引進人才,加強培養職業畜牧人才,培養1支“懂畜牧、愛畜牧”的隊伍。認真貫徹落實《動物防疫法》《國家中長期動物疫病防治規劃》,著力推進春、秋動物防疫工作,普及動物防疫知識,加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控知識的宣傳,采取“養、防、檢、治”綜合措施,堅持免疫與撲殺相結合,做好動物疫病監測、流行病學調查、強制性免疫等基礎工作,嚴格執行疫情報告制度,完善應急處置工作機制。實施優先病種防治計劃,重點疫病逐步實現從有效控制向凈化消滅轉變。加大病死畜禽無害化處理力度,建設無害化處理廠,推廣無害化處理與保險掛鉤[5]。

  3.2、 積極推進種養結合

  改變農戶的傳統思想,實施農牧結合,走種養結合產業化發展道路,形成“種植—養殖—加工—銷售”一條龍整體發展模式,逐步形成區域化布局、專業化水平、產業化經營的發展格局,推動新興草地畜牧業的發展,為農民增收和社會協調發展作出貢獻[3]。

  3.3 、鞏固特色產業,強化產業覆蓋

  立足本縣實際,切實抓好以畜禽為主的養殖業發展,立足各鄉鎮區域優勢,因地制宜選擇效益好、見效快、覆蓋面廣、能帶動貧困農戶致富的優勢產業,在山林地結合自然資源條件大力發展生態畜牧業和家禽養殖業,積極發揮特色產業的扶貧帶動效應,大力發展和培育支柱產業和特色產業,逐步形成規模大、品牌優、效益高、各具特色、各顯優勢的農業特色產業集群,力爭做到“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。

  3.4、 積極培育龍頭企業帶動發展

  著力解決傳統畜牧業松散,集約化、規模化、產業化程度不高的問題,堅持政府引導、市場調節,積極培育市場主體。一是引進有實力的大型畜牧企業,同時每個行政村組建專業合作社,通過龍頭企業和經濟合作組織的引領,帶動畜牧業發展,鞏固脫貧成效。創新龍頭企業、專合組織和農戶的利益聯結機制,積極推行“村委會+合作社+基地+農戶”運行模式,借助農村養殖大戶、營銷大戶和龍頭企業的生產、加工、銷售優勢,發展各類專業合作組織。

  參考文獻

  [1]李剛.貴州省岑鞏縣扶貧工作成效明顯[J].祖國,2018(9):80.
  [2] 貴州省人民政府.貴州省人民政府關于正安等24個縣(區)退出貧困縣序列的公告[EB/OL].(2020-03-03). . guizhou. gov. cn/xwdt/djfb/202003/t202003 03_52996891.html.
  [3]劉洪美.對永仁縣畜牧產業精準扶貧工作的思考[J].中國畜牧獸醫文摘,2016(12):46.
  [4]張鎖良,宋宇軒.我國畜牧業存在的問題、對策以及未來的發展趨勢[J].家禽生態學報,2014,35(11):6-10.
  [5]許金新,張文娟.現代畜牧業發展的問題與對策淺析[J].山東畜牧獸醫,2019(8):69-70.

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