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我國鄉村旅游發展的路徑探討
發布時間:2019-07-26

  摘要:黨的十九大提出鄉村振興戰略, 而鄉村旅游是鄉村振興的重要突破口, 發展鄉村旅游能夠有效推進鄉村振興戰略。目前我國鄉村旅游發展已進入轉型升級的攻堅階段, 仍存在著產品創新開發程度不夠、產業鏈條短、鄉村文化建設受輕視、鄉村生態資源缺少科學規劃和保護等問題。鄉村旅游的發展扎根農村、依托農業, 以農業多功能性的角度提出要開發特色產品, 增加北京鄉村旅游產品異質性、促進景區間聯動、提升文化競爭力和完善生態保護和投入機制等發展路徑, 以推動我國鄉村旅游的可持續發展。

  關鍵詞:農業多功能; 鄉村旅游; 發展路徑; 北京

  The Development Path of Rural Tourism in Beijing from the Perspective of Agricultural Multifunction

  KANG Jie

  Beijing Vocational College of Agriculture

  Abstract:

  Since the Nineteenth National Congress of the CPC put forward the strategy of rural revitalization, the rural tourism has been an important breakthrough for rural revitalization。 Developing rural tourism can effectively promote the strategy of rural revitalization。 At present, China's rural tourism development has entered a critical stage of transformation and upgrading。 There are still some problems, such as insufficient product innovation and development, short of industrial chain, neglect of rural cultural construction, and lack of scientific planning and protection of rural ecological resources。 The development of rural tourism is rooted from the countryside and depends on agriculture。 From the perspective of multi-function of agriculture, it proposes to develop characteristic products, to increase the heterogeneity of rural tourism products in Beijing, to promote the linkage between scenic spots, to enhance cultural competitiveness and to improve the mechanism of ecological protection and investment, so as to promote the sustainable development of rural tourism in China。

  Keyword:

  agricultural multifunction; rural tourism; development path; Beijing;

農業發展

  一、引言

  黨的十九大報告中明確提出實施鄉村振興戰略, 鄉村旅游做為鄉村振興的重要組成部分, 是鄉村振興的重要突破口。發展鄉村旅游既助推了農村的經濟增長, 又拓展了農民增收的渠道, 是有效實施推進鄉村振興戰略的重要途徑。隨著近些年國家實施一系列新農村建設、城鄉一體化融合的政策, 鄉村旅游無論是在規模上還是在質量上都得到了蓬勃發展。我國經濟社會發展已進入新的歷史時期, 鄉村旅游的發展也逐漸凸顯出產品創新開發程度不夠、產業間融合度不高、鄉村文化建設受輕視、鄉村生態資源缺少科學規劃和保護等問題, 這些無疑都阻礙著鄉村旅游的可持續發展和產品的升級換代。

  鄉村旅游與農業有著天然密不可分的關系, 農業具有經濟、社會、文化和教育多功能, 2018年中央一號文件提出要"大力開發農業多種功能, 延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈", 同時也提到要發展休閑農業和鄉村旅游精品工程, 而鄉村旅游正是發揮農業多種功能, 促進鄉村振興的有效方式[1]。鄉村旅游的發展可基于農業多功能角度來選擇其發展路徑, 這不僅解決了鄉村旅游的可持續發展問題, 而且加快實現了北京鄉村旅游高質量的發展, 成為振興鄉村和發展農業農村現代化的有力支撐。因此, 本文以北京的鄉村旅游為研究對象, 從農業多功能性的角度探討鄉村旅游發展的問題, 提出在新時期下北京鄉村旅游發展的路徑, 希望對全國及其他地區的鄉村旅游發展有一定的借鑒意義。

  二、農業多功能性與鄉村旅游發展的關系

  農業的多功能性是鄉村旅游發展的依托與載體, 反過來, 鄉村旅游發展也拓展了農業多功能性的空間與方向, 兩者互為依托, 相互促進。

  (一) 農業多功能是鄉村旅游發展的依托與載體

  鄉村旅游是以鄉村地域為活動范圍, 依托鄉村中獨特的自然條件、濃郁的村風村俗和傳統歷史文化, 以城市居民為主要目標消費人群, 滿足旅游者休閑度假、觀光欣賞、健身娛樂、文化教育等多元化需求的旅游方式。而農業多功能性是指農業具有提供農副產品、促進社會發展、保持政治穩定、傳承歷史文化、調節自然生態和實現國民經濟協調發展等功能[2], 是鄉村旅游得以發展的依托和載體。

  我國鄉村已有5 000年的文化歷史, 鄉村旅游的發展條件得天獨厚, 可利用豐富的農業資源發展鄉村旅游, 依托農業經濟功能, 開發更有價值、更有吸引力和生命力的旅游農業產品, 此外, 還可依托歷史悠久的農耕文化, 深度挖掘鄉村文化。這樣, 既實現了對傳統文化的傳承與保護, 又提升了鄉村旅游的文化內涵, 依托農業的生態功能為鄉村旅游提供發展的基本條件, 保證鄉村旅游的可持續發展。

  (二) 鄉村旅游可拓展農業多功能實施的途徑, 增強農業多功能性

  農業的多功能性具體包括四個方面:一是提供社會所需的具有價值的農副產品并協調整個國民經濟的經濟功能;二是促進勞動就業、支撐社會保障和社會發展的社會功能;三是支撐和改善鄉村生態環境的生態功能;四是傳承農業相關文化的文化教育功能。

  鄉村旅游融合性的特點有助于鄉村一二三產業的融合, 并帶動周邊相關產業的發展, 這就為農業多功能性的實施拓寬渠道。首先, 發展鄉村旅游需要利用農村資源, 并對鄉村的資源與環境進行開發利用, 這將增強農業的生態功能。在鄉村建設中, 依托當地的農業文化遺產、歷史古村、特色民居等歷史文化資源和景觀資源, 建設文化館、村史和鄉情博物館等, 這有助于實現農業的文化教育功能;鄉村的農業資源與旅游資源相互聯結融合, 涉及吃、住、行、娛樂、購物等方面, 這些產業間具有較強的關聯性, 能夠促進農業經濟與社會多功能的實現。

  三、北京鄉村旅游發展的現狀及存在的問題

  (一) 北京鄉村旅游發展的現狀

  1. 處在轉型升級的內涵式發展階段

  近年來北京市鄉村旅游蓬勃發展。根據數據顯示, 2012-2017年中國休閑農業與鄉村旅游營業收入增長十分迅速, 截至2017年底全國鄉村旅游人次超28億, 各類休閑農業和鄉村旅游的經營主體已達33萬家, 比上年增加了3萬多家, 整個鄉村旅游的發展呈現出"井噴式"增長態勢[3].據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊發布的數據, 截至2017年末, 北京市農村從事民俗旅游業實際經營接待戶是8 363戶, 民俗游接待游客數比2012年增長了13%, 民俗旅游總收入達14.2億元, 基本同2016年相持平, 具體數據見表1.北京市鄉村旅游正處在轉型升級的內涵式發展中。

  表1 2012-2017年北京市農村民俗旅游接待戶數、從業接待人數、接待人數及民俗總收入

  

  數據來源:《北京市統計年鑒2013-2018年》

  2. 公共基礎設施建設進一步完善

  在鄉村公共基礎設施建設方面, 北京市通過改造和完善村莊道路、網絡、停車場, 以及提供相應的配套服務設施, 如興建特色餐飲、特色民宿、娛樂體驗等, 滿足了消費者多樣化的需求。近年來, 北京市加大了對農村地區基礎設施的投入, 實施"五+三"工程, 取得顯著成效。據有關數據顯示, 在北京農村196個鄉級單位、3 838個村級單位中, 交通設施方面, 49%的鄉鎮有高速公路出入口, 100%的村通公路, 99。3%的村內主要道路有路燈;能源設施方面, 100%的村通電;環衛設施方面, 100%的鄉鎮集中或部分集中供水, 99。3%的村生活垃圾達到集中處理或部分集中處理, 93。8%的村完成或部分完成改廁;信息設施方面, 99。9%的村通寬帶互聯網[4]。

  3. 鄉村文化軟實力進一步提升

  鄉村文化是旅游發展的靈魂, 在發展中利用鄉村本土的資源稟賦, 在旅游者進行觀光、采摘體驗之余, 把文化融入到旅游活動當中, 增強了鄉村旅游的文化軟實力和市場競爭力。政府與企業在鄉村旅游品牌建設方面, 根據各鄉村的不同特色培育和打造出了形式多樣的品牌。每一個傳統村落都是文化的"物種", 北京在美麗鄉村建設中, 始終重視對古村落和農村特色文化符號的留存, 通過組織編制傳統村落保護和發展規劃, 加強鄉村歷史文化傳承要素的修復和整治, 保護和利用好山水林田自然景觀, 通過挖掘整理農村非物質文化遺產等一系列措施來留住并延續文化、傳承文明。近年來出現了一系列富有特色的品牌, 如連續五年的"北京農業嘉年華""特色村鎮""農事節慶""星級農家樂"等。

  4. 呈現多元化發展, 進入優化升級階段

  目前, 北京鄉村旅游正在加速發展, 推進鄉村旅游從初級觀光向高級休閑、從同質開發向差異發展、從單體經營向集群布局的轉變, 北京市旅游局基于全市鄉村旅游的發展實踐, 總結出國際驛站、采摘籬園、鄉村酒店、養生山吧、休閑農莊、生態漁家、山水人家、民族風苑、汽車營地、葡萄酒莊共十種全新鄉村旅游業態。全新鄉村旅游業態中的國際驛站懷柔慕田峪村小園餐廳;汽車營地中的延慶金牛湖畔龍灣國際露營公園、港中旅密云南山房車小鎮;養生山吧的房山北臺民俗村、平谷玻璃臺村等, 這些都顯示出鄉村旅游已進入多元化、提升品質的優化升級階段。

  (二) 北京鄉村旅游發展中存在的問題

  我國經濟已進入新的發展階段, 優化升級成為經濟結構調整的方向。目前, 鄉村旅游也已經進入一個升級換代的階段, 旅游消費由農業觀光、休閑、采摘為主的初級產品階段轉變為參與度高、體驗性強、消費彈性大的體驗型產品階段, 鄉村旅游的供給不足與消費者的多樣化需求之間的矛盾凸顯, 這都影響著鄉村旅游轉型升級、效益提升及功能發揮。

  1. 旅游產品創新不足、缺乏異質性, 特色不鮮明

  北京鄉村旅游大部分的產品創新不足, 同質化傾向嚴重, 一哄而上的現象普遍存在。觀光、采摘、垂釣等低端層次產品相對較多, 功能單一。大多數景區的旅游活動形式停留在淺層面的走馬觀花式, 未深入挖掘這些景區的文化內涵。在鄉村旅游產品生產和開發的過程中, 由于旅游產品沒有很好地利用農業或農村相關的產業, 如田園綠色食品深加工或是農產品與手工紀念品的制作等[5], 以及產品開發程度還不夠, 創新不足等, 致使北京的旅游產品吸引力、競爭力不足, 無法做大做強。如門頭溝爨底下村擁有大量的文化遺存, 但民俗文化挖掘不夠, 游客對高品位、多功能、參與體驗型、休閑度假型、教育認知型、健康養生型產品的需求更強烈, 鄉村旅游供給的產品無法滿足日益增長的休閑旅游需求[6].在北京市眾多的民俗旅游村中, 能夠吸引游客的、真正有特色的鄉村旅游產品不多, 很多屬于重復建設。北京休閑度假村大多僅僅靠提高服務的檔次進行競爭, 而實際上缺乏規劃, 整體布局不合理, 未從產品的特色方面進行更高層次的突破。

  2. 產業碎片化, 產業間融合度不高, 產業鏈短而窄

  從產業間的關聯度來看, 鄉村旅游主要涉及到吃、住、行、游、購、娛等方面, 并與交通、信息服務等行業相互聯系, 但北京鄉村旅游相關衍生品較少、產品的附加值不高, 整個鄉村產業的上下游部門的合作發展和聯動較少, 特別是產業間的融合不夠緊密, 如農業資源與旅游資源等, 導致鄉村旅游產業鏈短而窄, 這勢必就削弱了鄉村旅游產業的關聯帶動作用。尤其是在北京鄉村旅游的發展過程中, 能形成集聚規模的集約式經營和標準化管理的休閑旅游區域相對較少, 再加上沒有品牌的意識, 品牌建設滯后, 深度開發的一系列產品和產業集群就難以形成, 從而使北京鄉村旅游的長久競爭力不足, 影響其健康持續發展。

  3. 輕視鄉村文化建設, 阻礙鄉村文化的傳承與創新

  北京作為五朝古都, 歷史文化名城, 擁有豐富深厚的文化。鄉村文化是鄉村旅游的靈魂, 但北京的鄉村文化建設往往重視或夸大經濟發展作為物質基礎的重要性, 而忽視文化建設在經濟發展中的作用。在北京鄉村旅游提供的產品中, 因不重視文化建設, 開發的旅游產品沒有融入文化創意元素, 致使文化內涵不深刻, 產品文化品位不高, 與北京鄉村游客的需求不相匹配, 無法滿足年輕一代的游客群體所追求的差異化體驗, 重游率就會下降, 進而無法打造出具有一定知名度、美譽度的鄉村旅游品牌。另外, 在北京鄉村旅游開發過程中, 由于沒有重視挖掘當地鄉村的民俗風情或其他的文化元素, 缺乏對文化資源的挖掘和整理, 使其開發的產品失去了本土性, 這勢必會阻礙鄉村文化的傳承與創新。

  4. 鄉村生態資源缺少科學規劃和保護, 遭到嚴重破壞

  農村的生態環境異常脆弱, 隨著北京鄉村旅游的快速發展, 資源的開發和保護始終是面臨的難題。目前北京鄉村旅游中生態環境的問題主要表現在以下幾個方面。第一, 缺少對生態資源利用的科學規劃與保護, 北京鄉村旅游開發中對生態環境資源的保護意識不強, 很多政府管理部門只注重眼前利益和短期經濟效益, 不注重鄉村旅游開發經營中對生態環境的保護[7];第二, 京郊村民對鄉村旅游資源和生態環境的保護意識薄弱, 導致生態環境遭到破壞;第三, 北京鄉村旅游消費者的素質參差不齊, 不重視對鄉村資源的保護, 這些都破壞了京郊生態環境資源, 直接導致旅游資源的嚴重退化甚至出現枯竭, 并相繼帶來一系列的環境問題。

  四、農業多功能視角下北京鄉村旅游發展的路徑選擇

  基于北京鄉村旅游發展中呈現的產品同質化、產業碎片化、鄉村文化挖掘不夠、鄉村生態環境遭到破壞等問題, 應從充分挖掘鄉村旅游的經濟、社會、文化、生態功能入手, 選擇改進路徑。

  (一) 開發特色產品, 增加北京鄉村旅游產品異質性

  打造特色產品是推進現代農業發展的必然趨勢與要求, 要深入挖掘當地鄉村的地域特色和文化特色, 從整個旅游環節中進行產品的開發, 如在吃、住、行、游、購、娛這些活動中植入更多的鄉土文化, 如農事農活、鄉村民俗、傳統的節事等內容, 增加鄉村旅游產品的異質性和附加值, 以突出富有特色的旅游產品。

  伴隨網絡信息化的發展, "互聯網+"的鄉村旅游模式迅速發展壯大, 滿足了旅游者們體驗旅游產品的多樣性和差異性的需求。在設計旅游產品時, 應著重考慮游客的參與性和感受, 讓游客體驗到更多的與眾不同之處, 為游客帶來更多的新鮮感受, 滿足消費者個性化需求。港中旅密云南山房車小鎮和延慶的龍灣國際露營公園就通過特色活動滿足了北京居民野外露營、探險的消費需求。其次, 要開辟線上的旅游市場, 定制開發旅游者所需的鄉村旅游產品。從市場供給者角度來看, 作為提供鄉村旅游產品的企業, 以往的單一旅游產品的供給形式已經不能滿足消費者的需求, 可通過現代發達的網絡和通信信息技術, 或是專業提供旅游在線的服務商、鄉村旅游企業的官網、微信公眾號和官方微博等這些平臺, 建立一條鄉村旅游經營者與每一位客戶進行溝通的渠道, 深挖客戶們的訴求。

  (二) 延長拓展產業鏈, 促進景區間聯動

  鄉村旅游必須因地制宜地開發特色旅游產品, 并帶動農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品以及商貿業、運輸業等配套支持的相關產業發展, 引導、支持一二三產業融合發展, 促進資源的優化配置。可以依托觀光農業、體驗農業、教育農業等, 延長和拓寬產業鏈, 以提高鄉村旅游產品附加值的延伸和拓展, 帶動農村相關產業發展, 促進農村產業結構向高產、高質、高效、環保發展的目的。同時, 各級政府及各相關部門也要加大給予產業融合的資金和政策的支持力度, 引導農業與旅游業相互融合, 拓寬村民增加收入的渠道。此外, 還要進行村莊整合和景區聯動, 把碎片化景點進行統一規劃, 如對門頭溝齋堂的老村莊進行整合, 將這些具有"老味道"的景點聚集發展, 把門頭溝的自然風光同古樸的村落重新調整, 形成產業集聚。北京應該通過打造鄉村新業態集聚區, 進一步促進鄉村旅游精品項目和典型示范區的建設[8].目前發展較成功的是通州區"休閑農莊鄉村旅游新業態聚集區"、房山區"養生山吧鄉村旅游新業態聚集區"和大興區"采摘籬園鄉村旅游新業態聚集區"等。

  (三) 深度挖掘北京鄉村文化, 提升文化競爭力

  文化保護是文化傳承的保障與前提, 提升鄉村文化競爭力是最重要的目標。發展北京的鄉村旅游要深度挖掘各地自身特色文化, 把地方特色體現出來。

  首先要利用本土現有條件與優勢資源, 積極創新開發出適合鄉村旅游市場需求的新業態類型產品。北京擁有歷史悠久、民俗風情和農業農耕文化等豐富的鄉村文化資源, 要從不同的角度深刻挖掘其內涵并進行文化精華的提煉、解析和延伸, 將文化蘊含在鄉村旅游產品中, 開發出新的產品業態類型。其次, 要保護與傳承鄉村文化。要利用農耕文明的傳承為特色鄉村旅游農業打造品牌, 如建立農耕農事體驗館, 展示出農業農事中突出的鄉土地域和民俗特色內容, 體現出對參觀者和體驗者的文化教育功能。再次, 鄉村旅游的核心競爭力源于鄉村文化, 必須加大鄉村旅游文化投資與建設的力度, 在政府科學指導下進行系統的規劃, 創新農村文化, 積極引入文化創意元素, 或是將現代文化融入傳統文化進行交匯, 以此提升整個鄉村旅游產品的文化內涵, 構建完善的鄉村旅游文化建設體系。

  (四) 完善生態保護和投入機制, 收獲生態效益

  鄉村生態環境是鄉村旅游生存發展的重要因素, 因此, 要在提高保護意識的同時加強保障機制的建設, 對鄉村的資源與環境的開發與保護要進行科學規劃, 以無污染、零排放作為發展標準。

  首先, 要提高當地村民和消費者的環保意識, 加強宣傳與教育, 在鄉村旅游中融入教育活動, 把崇尚自然、保護自然的旅游活動當作一種教育活動方式, 從而樹立要保護自然資源、生態環境、民俗文化的觀念[9].其次, 鄉村旅游產品開發必須尊重自然, 要將環境的損害降到最低, 保護鄉村原生的自然環境、人文景觀和農耕文化, 實現開發與保護的有效結合。鄉村旅游產品開發必須經過科學論證和合理規劃、設計, 并嚴重執行新業態標準, 經營者在經營過程中必須嚴格執行標準, 提供合格的產品和服務。最后, 政府還需要逐步完善法律體系的建設, 將生態環境的保護向制度化和法制化的方向推進, 引入多層次、全方位的金融體系的支持, 不斷完善生態環境保護建設。

  參考文獻
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  [4] 著力改善農村基礎設施[EB/OL].[2019-06-21].htt p://www. bjzx.gov.cn/zxqk/bjgc/bjgc201 80 6/sdf201806/201806/t20180621_13682.html.
  [5]趙承華。鄉村旅游可持續發展問題分析及路徑選擇[J].農業經濟, 2018 (4) :42-44.
  [6]索生安。新常態下鄉村旅游發展方式轉變的路徑思考[J].農村經濟與科技, 2016 (27) :104-106.
  [7]許萍, 鄭金龍, 孟蕊, 等。基于產業融合的北京鄉村旅游發展思路[J].農業展望, 2018 (5) :53-57.
  [8]錢靜。鄉村旅游提檔升級的問題和對策--以北京市密云區石城鎮石塘路村為例[J].北京農業職業學院學報, 2018 (2) :39-43.
  [9]張靜, 桂琳, 張啟森, 等。供給側改革背景下北京鄉村旅游產品供給現狀及對策建議[J].安徽農業科學, 2018 (17) :125-128.

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