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虛假民事訴訟的規制不足與刑法對策
發布時間:2020-03-05

  摘    要: 近年來,在各地的司法實踐中,民事虛假訴訟的出現頻率越來越高。民事虛假訴訟的出現,不但會損害他人的合法權益,還會對司法公信力產生直接的影響。因此,為了遏制頻發的民事虛假訴訟,我國關于規制虛假訴訟的立法一直在不斷的完善。但是,在刑法規制方面依然存在著一定的不足之處。本文就民事虛假訴訟的刑法規制做了相關的闡述與分析。

  關鍵詞: 民事; 虛假訴訟; 刑法規制;

  在民事審判司法過程中,虛假訴訟的出現,不但會阻礙實際權利人行使自己的合法權益,還會對司法機關的權威和司法公信力產生嚴重的影響。針對民事虛假訴訟,相關的司法部門必須要制定出完善的刑罰制度與刑罰規范來規制民事虛假訴訟。所謂的刑法規制就是指采用刑事處罰的方式,對某一行為認定為犯罪,并定罪處罰,以此達到禁止該行為的目的。

  一、民事虛假訴訟的特征

  所謂的虛假訴訟就是指當事人出于非法的動機和目的,利用法律賦予的訴訟權利,采取虛假的訴訟主體、事實及證據的方法提起民事訴訟,從而使法院做出錯誤的判決、裁定、調解的行為。虛假訴訟與惡意訴訟的性質十分相似,但是又與惡意訴訟之間存在著一定的差異。

  (一)民事虛假訴訟的主體

  和傳統的惡意訴訟比起來,民事虛假訴訟的主體不是一方當事人,而是雙方當事人,且雙方當事人之間存在著較為密切的關系,例如夫妻關系、朋友關系以及親屬關系等。另外,從經濟角度來講,雙方當事人之間也可能存在著公共利益關系,例如商業合作伙伴或生意上的合伙人。也正因為如此,民事虛假訴訟的涉案雙方會在利益的驅使下,共同謀合并提出虛假訴訟,從而創造出深厚的信任環境與充分的作案條件,進而促使虛假訴訟的順利進行。通過相關的調查數據表明,當事人串通型的虛假訴訟在所有類型的虛假訴訟案件中占據著相當大的比重。

  (二)民事虛假訴訟的類型

  在司法實踐中,民事虛假訴訟多發的幾種類型案件通常都涉及到經濟糾紛。通過相關的調查數據表明,涉及經濟糾紛的民事虛假訴訟案件在所有類型的民事虛假訴訟案件中所占的比重已經超過了百分之八十。其中房產糾紛案件、離婚案件以及民間借貸案件占據的比重最大。對于該類案件而言,訴訟當事人會利用虛假訴訟的方式,采用虛構事實、利用法律漏洞以及偽造證據等手段來謀取不法利益或躲避其債務。

  (三)民事虛假訴訟的處理

  在司法實踐中,司法機構在處理民事虛假訴訟案件的過程中,通常會采用相對簡單的審判程序與處理程序。例如民事調解。對于民事虛假訴訟案件而言,首先,案件當事人已經在事前就案件涉及到的法律關系、法律事實以及法律證據等進行了策劃與商討,因此,在庭審過程中,不會存在較為激烈的對立關系與矛盾關系。其次,案件當事人為了能夠避免更多的人對訴訟情況進行了解,通常情況下,會主動要求司法機構采用較為快捷的審判程序與處理程序,因此,案件當事人通常會主動要求法庭對案件進行民事調解。在這種情況之下,法官在處理民事虛假訴訟的過程中,工作的重點往往會放在對調解協議合法性的審查方面,很容易忽視對案件本身真實性的調查。所以,在案件雙方的調解協議基本符合相關法律法規的基礎上,法官通常會采用較為快捷的程序來對案件進行審判和處理。
 

虛假民事訴訟的規制不足與刑法對策
 

  二、目前民事虛假訴訟刑法規制存在的不足之處

  (一)民亊責任與刑事責任的銜接問題

  就民事虛假訴訟而言,具有民刑交叉的案件特征。在我國現行的規制體系下,有關虛假訴訟罪的刑法條文規定,無法與民事條文規定內容實現很好的銜接。首先,《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》與《民事訴訟法》的外延存在不一致的情況。從我國現行的民事法律角度來講,雙方惡意串通型的民事虛假訴訟行為,且行為情節嚴重足以構成犯罪的必須以刑法規制,而對于單方的民事虛假訴訟,不需要受到刑法的規制。而在我國現行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》中明確規定,單方捏造身份、合同、侵權、繼承等民事法律關系的虛假訴訟行為也需要追究刑事責任。其次,虛假訴訟罪的適用范圍相對較窄。依據我國《民事訴訟法》的條文內容,民事虛假訴訟罪的適用范圍被界定在了訴訟程序與調劑程序中,將部分虛假仲裁行為納入到了規制范圍;依據我國《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》的條文內容,民事虛假訴訟罪的適用范圍是民事訴訟與民事執行,未將仲裁過程中的虛假行為納入規制范圍。

  (二)民事虛假訴訟罪的追訴問題

  在司法實踐中,一旦民事虛假訴訟行為被認定為犯罪行為,就需要將案件納入到刑事追訴程序中。依據我國的法律規定,公安機關擁有刑事案件的立案權與偵查權。在現實生活中,公安機關在偵查虛假訴訟案件的過程中,還是存在著一定的困難的。首先,民事虛假訴訟案件的線索來源較為匱乏。一方面,公安機關與法院的職能是不同的,無法充分的掌握民事審判的詳細情況,很難從中獲取到相關的線索,需要通過被害人的舉報或控告來獲取線索。而通常情況下,被害人自己也無法掌握案件的詳細情況。另一方面,對于檢察機關發現的虛假訴訟案件而言,會將相關的犯罪線索移交給公安機關。但是,由于受到辦案機制和法律規定的制約,檢察機關無法對每起虛假訴訟案件進行監督,再加上虛假訴訟案件具有的隱蔽性特征,檢查機關也無法獲取到有價值的線索。其次,調查取證的過程存在較大的難度。對于民事虛假訴訟行為而言,第一,案件的當事人由于事前就存在串謀商討,因此,在突破口供方面是存在一定的難度的;第二,當被害人發現自己利益受損的時候,虛假訴訟案件往往已經處于執行階段了。因此,當被害人向公安機關報案的時候,公安機關需要從頭對案件進行查證,從而導致取證難點的增大;第三,案件的當事人會采用各種不法手段來阻礙公安機關的偵查過程。

  三、完善民事虛假訴訟刑法規制的建議

  (一)合理銜接民事責任與刑事責任

  首先,建議縮小我國《刑法修正案(九)》規定的虛假訴訟罪的規制范圍,對于雙方惡意串通型的民事虛假訴訟,需要由刑法予以規制,對于單方的虛假訴訟行為,則不需要納入到刑法規制的范疇。目前,就民事虛假訴訟的刑法規制而言,我國的刑法規制范圍要遠遠大于民法規制范圍。就民事訴訟而言,如果一味的對刑法的規制范疇進行擴張,不但很容易造成司法資源的浪費,還會對刑法的謙抑性產生直接的影響。其次,對民事責任與刑事責任進行合理的分配,協調好民事虛假訴訟案件中的民事責任與刑事責任。例如在民事訴訟中,法官如果認為案件當事人的虛假訴訟行為并未達到情節嚴重的地步,可以由法官對其做出司法處罰。最后,對民事虛假訴訟罪的適用范圍進行適當的擴大。就我國現行的刑法規制體系而言,虛假訴訟罪的規制對象為虛假民事訴訟行為,并沒有關于虛假仲裁和虛假行政訴訟的法律規制。

  (二)構建完善的民事虛假訴訟追訴機制

  首先,民事虛假訴訟罪的追訴主體應由檢查機關擔任,由檢查機關來對民事訴訟的全過程實施全方位的監督,從而有效的促進民事責任與刑事責任的有效銜接,進而對社會公共利益進行有效的維護。其次,構建完善的民事虛假訴訟檢查監督機制。在此過程中,一方面,要建立起民事虛假訴訟統一受理體系,賦予檢察機關集中審查民事虛假訴訟案件和集中處理民事虛假訴訟案件的權利,同時加強檢查機關與其他司法機關之間的聯系,從而有效的拓展案件線索的來源;另一方面,明確和統一民事虛假訴訟行為的標準。再次,由于民事虛假訴訟案件具有手段隱秘和難以取證的特征,檢查機關在處理民事虛假訴訟案件的過程中,要始終保持良好的調查核實意識,全面系統的去收集與民事虛假訴訟案件相關的信息。最后,結合民事虛假訴訟案件的特點來構建完善的監督機制。在此過程中,檢察機關要與法院之間保持緊密的聯系,共同構建針對民事虛假訴訟行為的防范體系。

  四、結束語

  綜上所述,為了促進我國法律體系的進一步完善,一定要對我國目前民事虛假訴訟刑法規制存在的不足之處展開深入的研究和分析,并及時的制定出相應的優化措施。

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